После
гибели князя Игоря в земле древлян княгиня Ольга, правившая в качестве регента
при малолетнем сыне Святославе, осознала: прежняя система сбора дани порочна и
опасна. Она провела реформу, которая заложила основы централизованного
управления и положила конец произволу в отношениях Киева с подвластными
племенами.
Суть преобразований заключалась в переходе от полюдья — ежегодного объезда князем и дружиной подвластных земель — к повозу, когда дань свозили сами данники в специально отведённые места. Для этого Ольга ввела два ключевых нововведения: уроки и погосты.